中国助力东盟打造经济增长中心
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作者：钟飞腾（中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、大国关系研究室主任）
9月6日至7日，第26次中国—东盟领导人会议、第26次东盟与中日韩领导人会议和第18届东亚峰会相继举行。在当前复杂形势下，中方坚定支持今年会议提出的“东盟举足轻重：打造经济增长中心”的主题，进一步加强与东盟合作，共同推动地区经济复苏与增长。
东盟仍是全球经济增长高地。国际货币基金组织数据显示，今年东盟创始五国的年均经济增速将达到4.6%，比新兴市场国家和发展中经济体的平均增速高出0.6个百分点，比发达经济体高出3.1个百分点，仍属于全球经济增速较高的区域。除了中国和印度之外，东盟的年均经济增速高于其他新兴市场国家和发展中经济体。2010年以来，撒哈拉以南非洲、中东中亚地区、欧洲的新兴市场国家和发展中经济体、拉丁美洲和加勒比海地区的年均增速分别为3.7%、3.3%、2.9%和1.9%，而东盟为4.4%。在持续多年的中高速经济增长之后，按照市场汇率计算，东盟经济总量占全球的比重也从2000年的1.9%增长至2022年的3.6%，几乎翻了一番。如按照购买力平价计算，2022年东盟经济总量占全球的5.3%，属于第五大经济体，仅次于中国、美国、欧盟和印度。
东盟是全球贸易的活跃行为体。世界贸易组织数据显示，2022年东盟向世界出口货物额约2万亿美元，仅次于欧盟、中国和美国，位居世界第四，约占世界货物出口额的7.9%。新加坡、越南、马来西亚、印度尼西亚和泰国是东盟货物出口额位居前五位的成员国，2022年货物出口额分别占世界的2.1%、1.5%、1.4%、1.2%和1.1%。以国别计算，东盟上述5个成员国均属于全球货物出口前30强。其中，越南的出口十分强劲，2019年超过马来西亚跃升为东盟第二大出口国。
东盟贸易的迅猛增长得益于与中国的经贸合作。东盟秘书处数据显示，自2010年起，中国已连续13年保持东盟最大贸易伙伴。中国国家统计局数据显示，2022年中国和东盟的双边贸易额达9753亿美元，东盟已连续3年是中国第一大贸易伙伴。中国和东盟也互为重要的投资来源地和目的地。中国商务部数据显示，截至今年7月，中国同东盟国家累计双向投资额超过3800亿美元，在东盟设立直接投资企业超过6500家。
中国—东盟在推动经贸合作时进行了制度创新。21世纪初，中国率先和东盟签署自由贸易协定，双方创造性地提出“早期收获计划”，中国对东盟出口打开了方便之门。中国东盟自贸区不断升级，目前双方正积极推进自贸区3.0版谈判，全面提升中国—东盟经贸制度型开放水平，覆盖范围扩展到数字经济等领域。除了东盟层面的制度设计，中国也根据东盟国家发展阶段不同，灵活建立多种层次的自贸协定。如《中柬自贸协定》于2022年1月生效，双方货物贸易零关税产品税目比例均达到90%以上。再如，今年4月已完成中国—新加坡自贸协定升级后续谈判，首次采用负面清单模式推动双方服务贸易和投资进一步自由化。今年6月起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对区域内15个成员国全面生效，与其他自贸协定相比，RCEP创造性地提出原产地累积规则，助益区域内更多中小企业融入区域生产网络。
中国助力东盟发展的重要基础是提升基础设施互联互通水平。中国商务部数据显示，截至今年7月底，中国企业在东盟国家承包工程累计完成营业额超过3800亿美元，东南亚地区吸收了中国对“一带一路”沿线国家最多的承包工程项目。2021年底中老铁路开通运营以来，已累计发送旅客约2100万人次，运输货物超过2500万吨。从“陆锁国”变成“陆联国”，不仅刺激了老挝的经济增长，也产生了良好的示范效应，使老挝连入泰国铁路网，未来也可以和规划中泛亚铁路网的越南和缅甸连接，进一步推动澜湄合作机制相关国家间的互联互通水平。在东南亚的海上方向，雅万高铁是东南亚第一条高铁，对人口接近7亿的东南亚更具吸引力和经济效应。
中国—东盟合作取得顺利进展，最根本的保障源于高水平的政治互信。中国—东盟之间的合作堪称全球区域合作的典范，不仅经贸合作领先，而且政治互信水平高，形成了共建命运共同体的共识。双方均将发展置于国际合作议程的中心位置，对发展和安全的关系有着十分清晰的认识。中国是第一个签署加入《东南亚友好合作条约》的大国，中国和东盟领导人互动极为频繁，中国尊重地区合作中的“东盟中心性”，吸纳“东盟方式”，顾全大局，以平等协商的方式解决矛盾和纷争。2021年，中国和东盟将双边关系升级为全面战略伙伴关系，这是双方关系史上新的里程碑。中国和东盟均反对区域外大国干涉内政，十分珍惜来之不易的和平稳定局面。
未来，中国仍将继续支持东盟发展并扩大双方合作。当前世界经济增长遇到一定的挑战，在这种情势下，中国—东盟的合作为世界和平与发展注入了正能量，将进一步发挥引领区域合作的积极作用。中国正在积极推进中国式现代化，加快形成以国内大循环为基础、国内国际双循环相互促进的新发展格局。东盟地位十分关键，面临升级双边关系的良好机遇，双方均应抓住这种机遇，推动形成更加开放的区域大市场，巩固地区的和平稳定。
来源：经济日报
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